Visión de la OIM
Asociándose con agentes estratégicos clave, la OIM tiene el cometido de proporcionar un apoyo directo a poblaciones vulnerables y de reforzar las capacidades institucionales y comunitarias en materia de preparación y respuesta a las crisis en Honduras, incluidas las emergencias relacionadas con desastres y los grandes movimientos de población, con el fin de reducir los riesgos y vulnerabilidades de las poblaciones afectadas (desplazados internos, retornados, migrantes y comunidades de acogida) y apoyar la recuperación sostenible, la preparación y la reintegración a nivel nacional y local.
Objetivo
Salvar vidas y proteger a las personas en movimiento
Si el Gobierno solicita ayuda internacional, la OIM:
- proporcionará asistencia vital inmediata y protección a la población local y a los desplazados internos afectados por desastres, así como a los migrantes internacionales que atraviesan el país, en estrecha colaboración con el Gobierno y los asociados. En 2024, la OIM prevé responder al menos a un desastre de gran envergadura, como tormentas tropicales, inundaciones o sequías.
- reforzará y diversificará los servicios de protección para los migrantes en tránsito, los desplazados internos y los retornados en las comunidades destinatarias, y gestionará la distribución eficiente de la ayuda humanitaria en los albergues.
- llevará a cabo evaluaciones de peligros/riesgos en 10 municipios y contribuirá al desarrollo de planes de evacuación en masa para las comunidades en riesgo de desplazamiento, siguiendo las recomendaciones de la COPECO y las consideraciones respecto de los posibles futuros migrantes que vivan en estas comunidades, con arreglo a lo dispuesto en las Directrices de la Iniciativa Migrantes en Países en Situaciones de Crisis.
Asimismo, la OIM reforzará las asociaciones con la COPECO y el INM con el fin de promover la disponibilidad de información oportuna sobre los desplazados internos a raíz de desastres y sobre los flujos de población mixtos. La OIM fomentará las capacidades gubernamentales para recopilar, procesar, analizar y compartir datos para la toma de decisiones de base empírica. Además, la OIM recopilará información sobre los desplazados internos y los flujos de población mixtos a través de la Matriz de Seguimiento de los Desplazamientos para fundamentar la toma de decisiones. Teniendo en cuenta el papel primordial que desempeña el intercambio de datos en las emergencias humanitarias, se promoverá el intercambio de datos con las instituciones gubernamentales locales y centrales, los clústeres humanitarios, los organismos de las Naciones Unidas, los donantes, los comités locales, la sociedad civil y otras partes interesadas clave. Las conclusiones también servirán de base a los programas internos de la OIM y la elaboración de propuestas de proyectos.
La OIM contribuirá a la atención de las necesidades básicas de las comunidades y los desplazados afectados, prestando especial atención a los grupos marginados, como las personas de edad, las mujeres y niñas y las personas con discapacidad, en al menos una emergencia en Honduras a través de:
- La distribución de asistencia mediante transferencias monetarias multipropósito en coordinación con los organismos de protección social y los asociados en la implementación para fomentar una respuesta localizada.
- La distribución de alimentos (mediante intervenciones basadas en transferencias monetarias) en los albergues colectivos, así como de kits de artículos no alimentarios que incluyen artículos de albergue, suministros de cocina, artículos de limpieza y ropa.
La OIM seguirá dirigiendo el Clúster de Coordinación y Gestión de Albergues y apoyando al Gobierno en la coordinación y gestión de sus albergues de emergencia (colectivos) para poblaciones desplazadas en al menos una emergencia en Honduras mediante el despliegue de un equipo de coordinación de albergues de emergencia/coordinación y gestión de albergues (coordinador, gestor de información, asesor técnico sobre coordinación y gestión de albergues) para contribuir a las intervenciones coordinadas entre todas las partes interesadas, a la evaluación coordinada e inclusiva de las necesidades y al fomento de la capacidad por medio de talleres centrados en la coordinación y gestión de albergues. Entre las actividades realizadas se incluirán las siguientes:
- El apoyo por medio de equipos móviles a los gestores de los centros para la coordinación y gestión de los albergues colectivos o campamentos.
- El fomento de las capacidades de las comunidades locales, por ejemplo, de los comités de emergencia local (CODELES) y municipal (CODEM), y de las organizaciones que integran el clúster, especialmente las que actúan en el ámbito local, para así alentar los enfoques en materia de rendición de cuentas a las poblaciones afectadas y de empoderamiento de la población local.
- La atención de las necesidades de todos los grupos de desplazados internos en los albergues colectivos mediante la prestación de apoyo para la gobernanza representativa de los emplazamientos y los mecanismos de rendición de cuentas a las poblaciones afectadas.
- El suministro de equipamiento básico para los albergues colectivos, como hornillos para cocinar, sillas, mesas, ventiladores, lavadoras y cubos de basura, entre otros.
La OIM prestará asistencia en materia de protección a las poblaciones afectadas, centrándose en los desplazados, los migrantes vulnerables, los retornados y los migrantes en tránsito, en todas las fases del desplazamiento:
- Realizará un análisis del riesgo de la violencia basada en género en la frontera sur.
- Proporcionará servicios de protección, servicios básicos (albergue, alimentos, agua, saneamiento e higiene, artículos no alimentarios), información sobre los mecanismos de remisión disponibles y servicios de prevención de la violencia basada en género en todas las etapas de las rutas de migración, velando así por un acceso significativo, la seguridad y dignidad, el cumplimiento del principio de no causar daño, la rendición de cuentas y el empoderamiento.
- Integrará los principios de protección en todas las intervenciones (albergue, apoyo psicosocial y para la salud mental e intervenciones basadas en transferencias monetarias) para velar por la seguridad y la dignidad, evitar causar daños y garantizar un acceso significativo a la asistencia para todas las personas necesitadas, sin discriminación. Esto se logrará mediante la creación de capacidades a nivel nacional y local, la orientación estratégica, la concientización, la coordinación y las asociaciones.
- Brindará orientación técnica a otros proyectos de la OIM, a los asociados en la implementación de la Organización y a los Gobiernos para integrar las actividades relacionadas con la violencia basada en género, como los kits de higiene femenina, el apoyo psicosocial y la gestión de casos, incluidas las remisiones a los servicios de salud existentes del Gobierno, y los miembros del grupo de trabajo técnico sobre salud y migración.
- Promoverá la PSEA velando por que todos los asociados y el personal de la OIM reciban la debida formación sobre los conceptos clave en la materia, los canales para denunciar los incidentes, las responsabilidades, las obligaciones y el enfoque centrado en las víctimas.
- Construirá un sistema de remisiones a los mecanismos de respuesta adecuados, como procedimientos de asilo, servicios de protección de la niñez, procedimientos para víctimas de la trata, asistencia a mujeres y niñas en situación de riesgo y programas de retorno voluntario asistido en diferentes idiomas y creará material formativo de fácil comprensión para que los migrantes internacionales en tránsito sepan cómo acceder a estos servicios.
La OIM proporcionará una asistencia vital en materia de agua, saneamiento e higiene a las comunidades afectadas y los desplazados en al menos una emergencia y brindará apoyo para la preparación en materia de agua, saneamiento e higiene en los municipios pertinentes de Honduras a través de:
- El transporte y distribución de kits de higiene diferenciados y preaprovisionados, adaptados por sexo y edad. Los kits de higiene constarán de papel higiénico, desodorante, jabón de baño, champú, cepillo de dientes, pasta de dientes, recipiente para bebida, gel de manos antibacteriano, compresas (en el kit de higiene para mujeres y niñas) y un bolso transparente que servirá de embalaje. La distribución irá acompañada de iniciativas de promoción de la higiene para garantizar el uso adecuado de los kits de higiene y facilitar el acceso a prácticas higiénicas apropiadas, como el lavado de manos con jabón y la eliminación de las heces en condiciones seguras, entre otras buenas prácticas, para reducir la propagación de enfermedades.
- Se preaprovisionarán kits de higiene, incluyendo kits para la gestión de la higiene menstrual, para al menos 10.000 hogares, almacenando previamente esta ayuda humanitaria en el almacén de la OIM en Panamá.
La OIM proporcionará asistencia en materia de artículos no alimentarios y de albergue vitales a las comunidades afectadas y los desplazados en al menos una emergencia en Honduras a través de:
- La mejora de las infraestructuras (incluido el equipamiento básico, como hornillos, refrigeradores, lavadoras, etc.) y las condiciones de vida de los desplazados internos, los migrantes vulnerables, los migrantes en tránsito y los retornados en los albergues (colectivos), para contribuir a la reducción del riesgo de violencia basada en género.
- El refuerzo de las estructuras de coordinación regional y nacional pertinentes en materia de albergues y de coordinación y gestión de campamentos, en colaboración con la COPECO y otros asociados, mediante el despliegue de especialistas del sector de albergues (de emergencia) para supervisar las actividades de las partes interesadas, coordinar las evaluaciones, establecer normas y coordinar activamente las actividades y el desarrollo de soluciones duraderas en una fase temprana.
- El transporte y distribución de artículos no alimentarios de albergue de emergencia preaprovisionados para 15.000 hogares (75.000 personas), incluidos camas, edredones, almohadas, toallas, lámparas solares, utensilios de cocina y otros artículos previamente acordados con el Clúster de Coordinación y Gestión de Albergues, desde los almacenes de la OIM en Panamá hasta los hogares desplazados y afectados, en colaboración con los asociados.
- La realización de actividades de mitigación del riesgo de violencia basada en género previstas en el Marco Institucional de la OIM de Lucha contra la Violencia de Género en Situaciones de Crisis, que está en consonancia con las directrices sobre violencia basada en género, mediante la formación de personal no especializado en la materia para enseñar cómo tratar una denuncia de violencia basada en género de forma segura y ética y cómo promover la participación de las mujeres y las niñas en los procesos de diseño, implementación y seguimiento de las actividades relacionadas con los albergues. Ello se llevará a cabo en estrecha coordinación y consulta con el Subclúster de Violencia Basada en Género y los especialistas del coordinador residente de las Naciones Unidas.
- En asociación con ONG internacionales y locales, se contribuirá a las reparaciones de viviendas de hogares desplazados impulsadas por la comunidad/los propietarios mediante una combinación de asistencia técnica, concientización/formación sobre construcciones seguras, provisión y distribución de materiales de construcción, mano de obra y/o asistencia mediante transferencias monetarias sujetas a condiciones con fines de reconstrucción.
La OIM brindará apoyo psicosocial y para la salud mental mediante:
- La prestación servicios comunitarios de apoyo psicosocial y para la salud mental (psicoeducación, primeros auxilios psicológicos, asesoramiento y actividades psicosociales culturales y lúdicas basadas en las relaciones sociales) a los grupos y comunidades más vulnerables en emergencias y la remisión a servicios especializados de salud mental vitales para casos específicos. Esta actividad se ejecutará por medio de un asociado en la implementación y de sus equipos móviles, en consonancia con el enfoque institucional de la OIM para emergencias, así como con el Manual de la OIM sobre apoyo psicosocial y para la salud mental de base comunitaria en situaciones de emergencia y de desplazamiento y las Directrices del Comité Permanente entre Organismos sobre apoyo psicosocial y para la salud mental.
La OIM proporcionará apoyo directo en materia de salud mediante:
- El apoyo al Gobierno para la contratación de dos médicos de atención primaria (subcontratación) para prestar asistencia a la población migrante en tránsito en las fronteras sudoriental y occidental. Este personal también apoyará en iniciativas para la promoción de la salud, la prevención de enfermedades, la detección de migrantes con urgencias o enfermedades de declaración obligatoria, con la respectiva remisión a centros de atención secundaria, el registro de datos de salud y el intercambio de estos datos con las autoridades gubernamentales correspondientes (INM y Secretaría de Salud (SESAL), entre otras).
Entre las iniciativas de la OIM implementadas a través del Clúster de Coordinación y Gestión de Albergues de Honduras se incluyen las siguientes acciones:
- Reforzar la preparación de los municipios (vulnerables) seleccionados mediante la elaboración de perfiles de la capacidad de albergue de emergencia y la mejora de al menos 40 albergues colectivos/de emergencia, el desarrollo de planes de evacuación comunitarios, la formación de las comunidades en materia de respuesta a emergencias y la ampliación del acceso a los datos.
- Preaprovisionar y almacenar artículos no alimentarios (incluyendo lonas, elementos de sujeción, utensilios de cocina, esterillas, lámparas solares, herramientas, etc.) para al menos 20.000 personas en los almacenes en Panamá.
- Apoyar a la COPECO y el sistema de las Naciones Unidas en todos los aspectos relacionados con la migración en situaciones de emergencia, incluida la formulación de políticas y protocolos que aborden las reubicaciones planificadas, las evacuaciones en masa y los albergues de emergencia, para contribuir así al desarrollo de planes de contingencia regionales y subregionales de las Naciones Unidas centrados en el albergue, la coordinación y gestión de campamentos, el agua, saneamiento e higiene y la protección.
- Desempeñar un papel activo en las plataformas de coordinación, como la Red de Fondos Ambientales de Latinoamérica y el Caribe (REDLAC) y el equipo humanitario en el país, durante las emergencias.
Los constantes y graves efectos derivados de los desastres que afectan al país cada año y sus complejos flujos de población mixtos hacen necesario colmar las actuales lagunas en materia de información. Por lo tanto, es fundamental reforzar las capacidades de las instituciones hondureñas para recopilar, procesar, analizar y compartir datos sobre los desplazados internos como consecuencia de ambos fenómenos. Se calcula que en 2020 hubo más de 937.000 desplazados internos y externos debido a desastres, y 144.000 en 2022. Además, es importante generar información sobre el vínculo entre el desplazamiento interno y la migración forzosa, ya que en algunos casos el primero precede a la segunda. Se llevarán a cabo actividades de la Matriz de Seguimiento de los Desplazamientos en esta esfera clave.
La OIM velará por el refuerzo de las actividades de la Matriz de Seguimiento de los Desplazamientos, que se centrarán en dos efectos principales:
- Desarrollo de capacidades de las instituciones gubernamentales, como la COPECO, el INM y otras partes interesadas, para recopilar, procesar y analizar información oportuna sobre las poblaciones desplazadas afectadas por desastres y sobre los flujos de población mixtos.
- Creación de mecanismos para compartir con los agentes humanitarios los datos oportunos sobre las poblaciones desplazadas recopilados mediante las metodologías de la Matriz de Seguimiento de los Desplazamientos, como las evaluaciones multisectoriales de los emplazamientos y de las necesidades, teniendo en cuenta los principios de la rendición de cuentas a las poblaciones afectadas y los aplicables a los datos, para prepararse y responder mejor a las emergencias relacionadas con los desastres naturales.
Entre las partes interesadas clave que se beneficiarán del intercambio de datos figuran los organismos de las Naciones Unidas, el equipo humanitario en el país, los clústeres, las ONG, otras instituciones gubernamentales, los donantes y las entidades de cooperación internacional, así como los programas y unidades internos de la OIM. Algunos ejemplos de utilización de estos datos son los planes de respuesta a emergencias, la asignación de recursos para la asistencia humanitaria o la elaboración de propuestas de proyectos.
Incluye el financiamiento destinado a intervenciones multisectoriales o que no puede atribuirse a un área de actividad específica.
Objetivo
Impulsar soluciones a los desplazamientos
En colaboración con las autoridades y los asociados, en 2024, la OIM:
- prestará un apoyo duradero a los hogares vulnerables desplazados o cuya vivienda haya resultado dañada o destruida por un desastre, prestando especial atención a las mujeres, las niñas, las personas de edad, las personas con el virus de la inmunodeficiencia humana (VIH)/síndrome de inmunodeficiencia adquirida (sida) y las personas con discapacidad para llevar a cabo proyectos específicos en materia de medios de subsistencia. En este contexto, se podría brindar apoyo jurídico y acceso a instalaciones de agua, saneamiento e higiene, así como a terrenos facilitados por los municipios y/o el Gobierno nacional.
- apoyará a las entidades locales dedicadas a cuestiones migratorias y a las partes interesadas locales pertinentes, incluidas las autoridades locales, con el objeto de aumentar sus capacidades para prestar servicios esenciales a poblaciones vulnerables y sentar las bases para lograr soluciones duraderas, una paz sostenida en el tiempo y un desarrollo sostenible.
- pondrá en marcha programas comunitarios de reducción del riesgo de desastres que tengan en cuenta a los migrantes, así como iniciativas en materia de remesas para la adaptación al clima y de desarrollo rural y esfuerzos de adaptación al clima sensibles a la migración en al menos cinco municipios.
En 2024, la Oficina de la OIM en Honduras brindará apoyo en relación con la tierra y la propiedad a través de:
- La prestación de apoyo técnico, de coordinación y de planificación al Gobierno de Honduras en materia de reconstrucción, reparación, vivienda, derechos sobre la tierra y la tenencia, reubicaciones planificadas y planificación territorial, para allanar el camino, tanto político como social, hacia soluciones duraderas para los hogares desplazados o en situación de riesgo y alentar la rendición de cuentas a las poblaciones afectadas y los mecanismos comunitarios de presentación de retroalimentación.
La OIM promoverá los medios de subsistencia y la recuperación económica a través de:
- Intervenciones relacionadas con los medios de subsistencia y los programas para la mitigación de la pobreza rural en las comunidades de acogida que reciben a la mayoría de los migrantes retornados hondureños, con el fin de fomentar la cohesión social y corregir las grandes desigualdades existentes en el país.
Sobre la base de las enseñanzas extraídas y la experiencia adquirida en 2023, en 2024 la OIM seguirá apoyando al Gobierno de Honduras para que lleve a cabo una nueva evaluación de peligros/riesgos en otras diez comunidades y contribuirá al desarrollo de planes de evacuación en masa para las comunidades en riesgo de desplazamiento, siguiendo las recomendaciones de la COPECO y las consideraciones respecto de los posibles futuros migrantes que vivan en esas comunidades, con arreglo a lo dispuesto en las Directrices de la Iniciativa Migrantes en Países en Situaciones de Crisis. Además, la OIM brindará apoyo para reforzar las capacidades en materia de preparación de los asociados gubernamentales y no gubernamentales en la respuesta humanitaria, asistirá a las poblaciones vulnerables y ayudará a las poblaciones que puedan verse gravemente afectadas por desastres y crisis. Entre las iniciativas de la OIM se incluirán las siguientes acciones:
- Impartir formación a las comunidades afectadas por crisis sobre la reducción del riesgo de desastres en consonancia con las Directrices de la Iniciativa Migrantes en Países en Situaciones de Crisis y otras normas reconocidas internacionalmente, como parte de los programas de coordinación y gestión de campamentos y evacuación, de respuesta en materia de albergue y de recuperación, incorporando los principios de protección y soluciones duraderas.
- Apoyar la elaboración, revisión y actualización de las políticas locales de reducción y gestión del riesgo de desastres y de los planes locales de adaptación al cambio climático y reforzar las capacidades de implementación de los agentes locales proporcionando formación, equipos y herramientas.
- Llevar a cabo investigaciones y acciones relacionadas con la adaptación al cambio climático y contribuir a la generación de datos empíricos pertinentes de base científica y a la utilización de los conocimientos de la población local para fundamentar las políticas y los programas del Gobierno y los programas multisectoriales (es decir, seguridad alimentaria/agua, saneamiento e higiene/cambio climático, Matriz de Seguimiento de los Desplazamientos/estabilización comunitaria) junto con otros asociados para el desarrollo, incluidos los organismos de las Naciones Unidas y los asociados de las sociedad civil.
- Realizar una labor de promoción de las políticas e investigaciones referentes a la adaptación al cambio climático en relación con los desplazados internos, los migrantes en tránsito y los retornados en Honduras.
- Mantener consultas con las comunidades vulnerables al riesgo climático para elaborar planes de acción comunitarios donde se especifiquen estrategias localizadas de adaptación al clima y proporcionar asistencia técnica para aplicar estos planes.
- Apoyar a las comunidades y personas en situación de riesgo para que incorporen estrategias centradas en medios de subsistencia ecológicos y climáticamente inteligentes, entre otros medios, con la creación de sistemas comunitarios de vigilancia de los riesgos climáticos y de alerta temprana.
- Apoyar las medidas de prevención y reducción de riesgos referentes a la salud pública en situaciones de emergencia integradas en las actividades de respuesta a los desastres; desarrollar la capacidad del sistema de salud para prevenir, detectar y combatir los brotes epidémicos y las amenazas para la salud, entre otras acciones, mediante el fortalecimiento de los sistemas de vigilancia de las enfermedades y la esquematización cartográfica de la movilidad de la población para fomentar un enfoque de preparación y reducción de riesgos que tenga en cuenta la migración, así como mediante la vigilancia basada en eventos comunitarios, la recopilación de datos y acciones para garantizar que la información se integra en los mecanismos nacionales de vigilancia y presentación de información.
Entre las actividades de la OIM se incluirán las siguientes:
- Reforzar la cooperación de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para disponer de un plan sobre crisis centrado en la salud de los migrantes en tránsito.
- Apoyar el preaprovisionamiento de suministros médicos para personas con discapacidad o en otra situación de vulnerabilidad (por ejemplo, sillas de ruedas o muletas) y otros elementos logísticos clave, como ambulancias.
Honduras
El mapa de esta página solo se utiliza con fines ilustrativos. Las designaciones y los límites territoriales utilizados no implican el respaldo o la aceptación oficial por parte de la OIM.
Las cifras corresponden al 31 de diciembre de 2023. Para más detalles sobre la capacidad operacional de la OIM en el país, véase la sección relativa a la capacidad de la OIM.