Visión de la OIM
La OIM, en colaboración con las principales partes interesadas y una red de actores asociados, está resuelta a prestar un apoyo humano y ordenado a las comunidades del Caribe en riesgo de desplazamiento, antes, durante y después de los desastres, así como a mejorar su resiliencia frente a los riesgos múltiples reforzando las capacidades de las instituciones y organizaciones nacionales e integrando el desplazamiento en las políticas y legislaciones relevantes.
El Plan de Resiliencia Ambiental y Respuesta al Desplazamiento por Desastres en el Caribe 2024 comprende todas las islas de la cuenca del Caribe más Guyana, Suriname y Belice, que a pesar de estar en el continente, integran la Comunidad del Caribe. A excepción de Haití, para el que se ha elaborado un Plan de Respuesta a Situaciones de Crisis independiente, éste plan está dirigido a todos los Estados Miembros de la OIM y a los territorios de ultramar de los Estados Unidos de América, Francia, el Reino Unido y los Países Bajos. La población total del Caribe es de 45 millones de personas, de las cuales 11,5 millones viven en Haití. La mayor parte de los países independientes incluidos son pequeños Estados insulares en desarrollo muy diversos en cuanto a cultura, estado de desarrollo, tamaño y demografía.
Como se destaca en el Índice de Riesgo INFORM de 2020 para América Latina y el Caribe, el Caribe es una de las regiones del mundo más expuestas a desastres naturales como huracanes, inundaciones, corrimientos de tierra, terremotos o erupciones volcánicas. Además, la subida del nivel del mar y la mayor frecuencia e intensidad de los episodios de precipitaciones extremas amenazan a las comunidades de las zonas costeras bajas y a muchos de los principales centros urbanos de toda la región. Al mismo tiempo, aumentará la frecuencia de las olas de calor y las sequías, lo que sumado a la reducción del volumen neto de precipitaciones, elevará los riesgos de incendios en los bosques pluviales de Guyana, Suriname y Belice. La escasez de agua se convertirá en un reto importante en múltiples países y es probable que su calidad se deteriore. Las emergencias sanitarias como el cólera, el zika y el dengue también son fenómenos comunes y recurrentes. Muchos de estos riesgos, si no todos, intensificarán los movimientos de población, lo que amenaza con desbordar la capacidad de los sistemas de protección social y los sistemas de preparación y respuesta ante emergencias del Caribe. El género es una dimensión crítica de la vulnerabilidad y la resiliencia de las poblaciones más expuestas e influye en el modo en que las personas afectadas experimentan la migración por motivos ambientales y el desplazamiento por desastres a lo largo del espectro continuo de la movilidad.
Responder a los desastres y al creciente número de desplazados requerirá un aumento de las capacidades de respuesta, compromisos a más largo plazo en materia de resiliencia y reducción del riesgo de desastres y seguir garantizando la capacidad para la entrega rápida de asistencia cuando sea necesario. Habida cuenta del nexo entre la acción humanitaria, el desarrollo y la paz, las necesidades inmediatas deben abordarse cuando se producen, así como deben reforzarse las capacidades de respuesta y facilitarse la resiliencia y la reducción del riesgo de desastres a largo plazo.
Este Plan de Respuesta a Situaciones de Crisis se actualizó a finales de 2023 para alinearse con la Estrategia de la OIM para el Caribe 2023-2026, en la que se describe el objetivo de la OIM de contribuir a una mayor resiliencia, una gestión eficaz movilidad y una mejor gobernanza de la migración en la región. El huracán Beryl, una tormenta temprana sin precedentes de categoría 4, atravesó el Caribe a principios de julio de 2024. Dado que aún no se han evaluado completamente los daños y las necesidades, es posible que el presente Plan de Respuesta a Situaciones de Crisis deba actualizarse más adelante.
Objetivo
Salvar vidas y proteger a las personas en movimiento
Previa solicitud de asistencia internacional,la OIM proporcionará asistencia vital inmediata y protección a las comunidades, poblaciones desplazadas y entidades del sector privado afectadas por desastres en cualquier lugar del Caribe, en estrecha colaboración con los Gobiernos y los asociados. En 2024, la OIM espera responder al menos a una emergencia multinacional y a varias emergencias nacionales en la región.
Además, la OIM, junto con las principales partes interesadas y una red de asociados, prestará apoyo para la preparación de las comunidades que corren mayor riesgo de desplazamiento.
La OIM, en colaboración con las organizaciones asociadas, también apoyará a los Gobiernos, las ONG, las organizaciones comunitarias y los donantes del Caribe antes, durante y después de una emergencia facilitando información estratificada y fundamental sobre la movilidad, las vulnerabilidades y las necesidades de las poblaciones desplazadas y móviles.
Coordinación y gestión de campamentos
La OIM apoyará a los Gobiernos en la coordinación y gestión de sus albergues de emergencia para poblaciones desplazadas (centros colectivos) en una emergencia en el Caribe, para lo cual se ocupará de lo siguiente:
- Despliegue de un equipo de coordinación de albergues de emergencia/coordinación y gestión de campamentos (coordinador, gestor de información, asesor técnico sobre coordinación y gestión de campamentos) para facilitar la coordinación inclusiva entre todas las partes interesadas, contribuir a las evaluaciones coordinadas y proporcionar apoyo en el trabajo a los gestores de albergues de emergencia.
Provisión de servicios de agua, saneamiento e higiene en situaciones de emergencia
La OIM proporcionará una asistencia vital en materia de agua, saneamiento e higiene a las comunidades afectadas y los desplazados en al menos una emergencia en el Caribe a través de:
- Transporte y distribución de kits de higiene y kits para bebés preaprovisionados y actividades de promoción de la higiene para 12.000 hogares de desplazados (40.800 personas) en colaboración con colaboradores de reserva.
Apoyo directo en materia de salud
La OIM proporcionará servicios directos de atención primaria de la salud mediante:
- Introducción de unidades móviles de salud y refuerzo de las estructuras de atención primaria de la salud existentes para 10.000 personas.
Apoyo psicosocial y para la salud mental en la respuesta humanitaria
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La OIM brindará apoyo psicosocial y para la salud mental del siguiente modo:
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Necesidades básicas, incluida la asistencia alimentaria y mediante transferencias monetarias multipropósito
La OIM apoyará la atención de las necesidades básicas de las comunidades afectadas y de los desplazados en al menos una emergencia en el Caribe a través de:
- La distribución de asistencia mediante transferencias monetarias multipropósito en coordinación con los organismos de protección social y los asociados a 10.000 hogares vulnerables (34.000 personas).
Albergue y asentamientos
La OIM proporcionará asistencia en materia de artículos no alimentarios y de albergue vitales a las comunidades afectadas y los desplazados en al menos una emergencia en el Caribe a través de:
- El refuerzo de las estructuras de coordinación regional y nacional pertinentes en materia de albergues y de coordinación y gestión de campamentos en colaboración con la CDEMA y asociados de la Red de Fondos Ambientales de Latinoamérica y el Caribe, mediante el despliegue de dos especialistas del sector de albergues (de emergencia) para supervisar las actividades de las partes interesadas, coordinar las evaluaciones, establecer normas y coordinar activamente las actividades y el desarrollo de soluciones duraderas en una fase temprana.
- El transporte y la distribución de artículos no alimentarios de albergue de emergencia preaprovisionados para 25.000 hogares (85.000 personas), incluidos kits de albergue de emergencia, lámparas solares y utensilios de cocina, desde los almacenes de la OIM en Panamá y el Caribe septentrional, oriental y meridional hasta los hogares de desplazados y afectados, en colaboración con los asociados.
- Apoyar la gestión, el equipamiento y el funcionamiento de los albergues de emergencia o centros colectivos.
- Aplicar las directrices y los procedimientos sobre violencia de género elaborados para las distribuciones, la planificación de emplazamientos, y el seguimiento posterior a la distribución, los consejos de lo que se debe hacer y lo que no se debe hacer al tratar con supervivientes de violencia de género y las directrices en materia de vivienda, tierras y propiedad desarrolladas por la OIM para los profesionales de albergue y asentamientos en todo el mundo.
Protección
La OIM prestará asistencia en materia de protección a las poblaciones afectadas, centrándose en los desplazados y los migrantes, en todas las fases del desplazamiento mediante:
- Servicios de promoción y gestión directa de casos y movilización de asistencia para que individuos y grupos vulnerables tengan un acceso efectivo a los servicios disponibles y los mecanismos de rendición de cuentas. La OIM abogará especialmente por el suministro de soluciones duraderas para desplazados internos en una fase temprana.
- Orientación técnica destinada a otros sectores y a los asociados en la implementación de la OIM, a los Gobiernos, etc., para integrar consideraciones relativas a la violencia de género en todas las fases de su proyecto, desde los análisis de riesgos de violencia de género hasta la identificación de estrategias para mitigar esos riesgos en cada unidad.
Preparación para emergencias
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La OIM seguirá reforzando y ampliando su capacidad de respuesta en la región a través de su unidad y red de apoyo en materia de resiliencia ambiental y desplazamiento por desastres , integrada por ocho oficinas de la OIM y una creciente red de asociados con acceso a al menos 15 países del Caribe. A través de la red, la OIM tiene previsto:
Con el fin de apoyar la preparación en materia de agua, saneamiento e higiene en los países pertinentes, la OIM:
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Seguimiento de los desplazamientos
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Para facilitar la recopilación de datos sobre desplazamientos y proporcionar información pertinente a los asociados con el fin de respaldar los esfuerzos de preparación, respuesta y recuperación, la OIM:
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Objetivo
Impulsar soluciones a los desplazamientos
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Tierras y propiedad
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En consonancia con su enfoque sobre la solución gradual de las situaciones de desplazamiento, la OIM:
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Adaptación y reducción del riesgo de desastres
Con el fin de apoyar a los Gobierno pertinentes del Caribe en la prevención de desastres, la OIM llevará a cabo evaluaciones de peligros/riesgos en 40 comunidades y contribuirá al desarrollo de planes de evacuación en masa para las comunidades en riesgo de desplazamiento, siguiendo las recomendaciones de la guía MEND[1] y las consideraciones respecto de los posibles futuros migrantes que vivan en esas comunidades, con arreglo a lo dispuesto en las Directrices de la Iniciativa Migrantes en Países en Situaciones de Crisis[2].
Además, la OIM pondrá en marcha programas comunitarios de reducción del riesgo de desastres que tengan en cuenta a los migrantes, así como iniciativas en materia de remesas para la adaptación al clima y el desarrollo rural y esfuerzos de adaptación al clima sensibles a la migración en al menos 12 países.
[1] La guía MEND proporciona consideraciones de fondo clave y una plantilla para ayudar a los organismos de planificación a nivel nacional, regional, municipal y otros —tanto urbanos como rurales— a elaborar o perfeccionar planes de evacuación de acuerdo con los principios de gestión de emergencias.
[2] Las directrices dela Iniciativa Migrantes en Países en Situaciones de Crisis ayudan a los Gobiernos de acogida a prestar asistencia a los migrantes atrapados en situaciones de crisis.
Bahamas, Dominica, Dominican Republic, Cuba, Antigua and Barbuda, Saint Kitts and Nevis, Saint Vincent and the Grenadines, Saint Lucia, Dominican Republic, Jamaica, Guyana, Suriname, Belize, Trinidad and Tobago, Barbados, Grenada, Antigua and Barbuda, Curaçao, Aruba, Sint Maarten (Kingdom of the Netherlands), Turks and Caicos Islands, Cayman Islands, Guadeloupe, Martinique, British Virgin Islands, United States Virgin Islands, Puerto Rico, Anguilla
El mapa de esta página solo se utiliza con fines ilustrativos. Las designaciones y los límites territoriales utilizados no implican el respaldo o la aceptación oficial por parte de la OIM.
Las cifras corresponden al 31 de diciembre de 2023. Para más detalles sobre la capacidad operacional de la OIM en el país, véase la sección relativa a la capacidad de la OIM.